在創新方式方法上下功夫 做活聯系群眾這篇大文章
時間:2019-07-11 14:38:29 來源: 點擊:
   密切聯系人民群眾是貫徹以人民為中心發展思想、保障人民當家作主的重要途徑,是推動“兩個機關”建設、促進基層民主政治建設的重要抓手。近年來,京山市人大堅持以人民為中心理念,以聯系服務群眾為主線,創新聯系方式,健全聯系機制,拓寬聯系渠道,使代表與群眾聯系更為緊密,民意反映渠道更為順暢,代表履職活力得到激發,打通代表與群眾聯系的“最后一公里”,實現代表聯系群眾工作制度化、規范化、常態化,為發揮代表主體作用、推動“兩個機關”建設奠定了良好基礎。
  一、建立制度,使聯系群眾工作常態化
  為了推動代表與群眾聯系工作的制度化、常態化,我們結合人大工作實際,在總結以住經驗的基礎上,制定出臺了《京山市人大常委會關于加強市人大代表同人民群眾聯系的意見》,明確指導思想和基本要求、聯系內容、聯系方式、意見處理與反饋、履職監督、組織保障等7個方面內容,使人大代表聯系人民群眾工作有章可循。同時,配套完善相關代表工作制度,先后制定出臺了《關于加強和改進人大代表工作的意見》、《關于進一步加強和規范縣鎮人大工作和建設的意見》,制定了代表學習培訓、代表述職評議、代表視察、代表建議提出與辦理、代表履職考勤、代表小組活動等相關配套制度,做到了代表聯系群眾工作有抓手、有規范,有約束、成常態。
  二、拓展渠道,使聯系群眾工作便捷化
  為了讓群眾隨時隨地找到代表,代表隨時隨地可與群眾互動,暢通代表與群眾聯系的渠道,我們不斷創新聯系方式,拓寬聯系的渠道,通過公示代表身份鍵對鍵聯系、“雙聯”活動點對點聯系、“代表之家”接訪面對面聯系、網絡平臺網對網聯系等方式,使代表聯系群眾更直接,群眾反映問題更方便。如雁門口集鎮居民電話向市代表張國平反映電壓過低生活用電困難的問題,張代表當即向鎮人大反映這一情況,鎮人大先后3次組織代表現場視察監督,督促電力部門較短時間內更換了大功率變壓器,解決了200多居民用電難題,居民自發向人大送錦旗表示感謝。每年,群眾通過電話向代表反映的問題達500多條,都能得到及時處理反饋。
  2017年7月,新市鎮鎮直代表小組代表在“代表之家”接訪選民時,針對居民反映加大烏龍河改造力度的問題,代表以書面形式向政府進行了反映,政府多方籌資800多萬元對河道進行了清淤除雜、河岸漿砌改造,如今成為居民休閑、娛樂的重要場所。全市78個“人大代表之家”累計接待選民2200人次,收集意見建議800多條。
  三、豐富內容,使聯系群眾工作具體化
  為了讓不同職業的代表便于聯系群眾,我們除了明確法定的宣傳了解憲法法律和黨的路線方針政策、人大決議決定貫徹落實等職責外,將聯系內容具體化、清單化,引導代表有針對性地圍繞黨委中心大局、民生熱點難點、“一府兩院”工作、建議辦理等具體內容開展聯系,確保聯系工作有的放矢、富有實效地推進。
  2017年以來,圍繞脫貧攻堅中心大局,我們組織1200多名各級人大代表持續開展了“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”活動,圍繞扶貧政策落實和制約脫貧攻堅中的問題,人大代表深入貧困戶走訪調研,講政策、摸實情、辦實事,三年來,代表先后提出各類意見建議600多條,為貧困戶解決扶貧產業發展資金3000多萬元,帶動貧困戶就業1200人,辦實事好事840多件,讓代表在參與“代表行動”活動中,訪民情、集民智、解民難,面對面加強同人民群眾的聯系。
  圍繞人代會和常委會監督議題,認真組織代表開展“六個一”、代表小組活動和參加各項視察調研、座談、會議等形式,收集群眾意見,了解群眾所需、所想、所盼,推動民生熱點問題的解決。每年年中,市人大常委會組織人大代表開展走訪調研,認真收集人民群眾對“一府兩院”工作的意見建議,提出的相關建議成為“一府兩院”改進工作、完善措施的重要依據,更好地促進依法行政、公正司法。去年8月,市人大常委會將走訪人大代表收集的136條意見匯總為31條,分別交“一府兩院”辦理,推動了相關意見的解決落實,讓代表在參加小組活動、視察調研、走訪座談中點對點聯系群眾。
  加大代表建議督辦,探索開展了“科學提、互動辦、社會評、成效問”的建議督辦方式,通過人大主任領銜督與縣長領辦、專班專項督與視察檢查集中督、人大與政府聯合分線督、走訪代表群眾收集意見與督促意見整改、代表集中評與滿意度復核等形式,真正讓提案代表有獲得感、部門辦理有成就感、人民群眾有滿意感。近年來,代表每年提出議案建議120條以上,辦理滿意率達96%以上,讓代表在建議督辦監督中聯系群眾,反映民意,回應群眾關切。
  四、強化監督,使聯系群眾工作實效化
  為了確保聯系工作不虛化、不弱化,我們著力在探索代表履職監督管理上下功夫,建立線上查、記載考、述職評的履職監督機制,增強代表履職意識和為民意識,確保聯系活動不斷線、有實效。
  我們依托代表履職服務網絡平臺,在線上實時檢查代表履行職務、聯系選民、反映民情、提出建議等情況,并每季度將代表聯系群眾情況在網上進行公示,促使代表加壓履職,對照目標任務找差距、補短板,自覺接受群眾監督。
  我們將每名代表履行職務、參加會議、參與活動、聯系選民、提出建議、辦理情況反饋、扶貧幫困等情況,由各代表小組組長和各鎮人大主席根據代表平時的履職情況,據實填寫,記入檔案,每季通報一次,年終進行考評,并作為代表連任和評先表模的重要依據。
  我們常態化實施代表屆內1次面對面向選民述職和4次書面述職的“1+4”模式,運用好述職評議成果,增強代表對選民負責、受選民監督的意識,督促代表更加主動加強與選區選民聯系,積極為選民代言,辦實事辦好事。近年來,先后有5名代表涉及違法違紀和評議不稱職的勸其辭去了代表職務。述職以來,代表先后走訪選民6700人次,收集選民意見1340多條,為民辦實事好事680多件。(京山市人大常委會  吳宏潮)
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